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天然氣發(fā)電的環(huán)保優(yōu)勢(shì)十分突出。但從數(shù)據(jù)來(lái)看,2013年,我國(guó)天然氣發(fā)電裝機(jī)占發(fā)電總裝機(jī)的比例為3.4%,2016年這一數(shù)據(jù)上升到4.26%,2017年升至4.3%。這樣的發(fā)展速度顯然稱不上快。
雖然擁有較強(qiáng)的環(huán)保驅(qū)動(dòng)力,但燃?xì)獍l(fā)電在我國(guó)知易行難,業(yè)內(nèi)人士及專家學(xué)者普遍認(rèn)為有三點(diǎn)原因,即政策導(dǎo)向差異、價(jià)格機(jī)制尚未理順以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足。
首先,2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》,提出“有序發(fā)展天然氣調(diào)峰電站,但原則上不再新建天然氣發(fā)電項(xiàng)目”。2014年下半年開(kāi)始受宏觀經(jīng)濟(jì)增速放緩、國(guó)際油價(jià)大幅下跌等因素影響,新建燃?xì)獠椒ッ黠@放緩。2017年,國(guó)家頒布《加快推進(jìn)天然氣利用的意見(jiàn)》,提出“鼓勵(lì)發(fā)展天然氣調(diào)峰電站,開(kāi)展可再生能源與天然氣結(jié)合的多能互補(bǔ)項(xiàng)目示范”,近兩年天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)開(kāi)始有所回升。
其次,價(jià)格機(jī)制尚未理順。價(jià)格機(jī)制對(duì)于天然氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)至關(guān)重要,涉及兩個(gè)方面,一是氣價(jià),二是電價(jià)。目前燃?xì)怆姀S70%的成本來(lái)自天然氣,而非民用天然氣價(jià)格高于民用價(jià)格,冬季用氣高峰期氣價(jià)相應(yīng)上調(diào),燃?xì)怆姀S經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)較重。同時(shí),我國(guó)沒(méi)有形成完善的峰谷電價(jià)差機(jī)制和氣電聯(lián)動(dòng)機(jī)制,當(dāng)冬季天然氣供應(yīng)緊張并且價(jià)格高昂的時(shí)候,燃?xì)獍l(fā)電的上網(wǎng)電價(jià)沒(méi)有及時(shí)調(diào)整,進(jìn)一步影響燃?xì)怆姀S的經(jīng)濟(jì)效益。
再者,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有待提升。去冬今春一度出現(xiàn)的供氣緊張讓天然氣相關(guān)各產(chǎn)業(yè)清楚地意識(shí)到,我國(guó)調(diào)峰設(shè)施的配套建設(shè)和管道建設(shè),包括儲(chǔ)氣庫(kù)建設(shè)、輸氣干線管道和支線管道的建設(shè)較為欠缺,導(dǎo)致天然氣相關(guān)產(chǎn)業(yè)氣源供應(yīng)不穩(wěn),在冬季用氣高峰時(shí)期,因“保民壓非”,多數(shù)燃?xì)怆姀S不得不進(jìn)入停產(chǎn)狀態(tài)。