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未來發(fā)展趨勢及對策2018年中國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,環(huán)保政策不斷推進,我國天然氣需求將繼續(xù)快速增長。
與此同時,國內(nèi)天然氣產(chǎn)量增長能力有限,國內(nèi)供需矛盾有增無減,天然氣進口量可能會進一步加大,對外依存度繼續(xù)提高。在這種形勢下,我們必須充分利用國內(nèi)外兩種資源、兩個市場,特別是當前全球天然氣供過于求、價格正處在歷史相對較低水平的大好時機,為中國經(jīng)濟的綠色發(fā)展提供可靠的資源保障。為此,提出以下幾點建議:
第一,積極拓展市場,構(gòu)筑更加多元化的進口格局。鑒于目前我國天然氣進口來源高度集中的現(xiàn)狀,石油公司應(yīng)積極拓展新的進口市場,特別是北美地區(qū)。當前各種數(shù)據(jù)顯示,美國天然氣產(chǎn)量快速增長,出口潛力巨大,在2025至2035年有可能成為全球最大的LNG供應(yīng)國。2017年11月特朗普訪華期間中美簽署天然氣合作大單,更是給兩國LNG貿(mào)易合作創(chuàng)造了良好的開端,建議中國企業(yè)抓住這一有利時機進一步開拓美國及加拿大市場,同時也要加快中俄天然氣管線建設(shè),通過商務(wù)合作、政府間外交等手段強化、鞏固合作關(guān)系,并在供應(yīng)量和價格上進一步商談,以確保天然氣的穩(wěn)定供應(yīng)。
第二,加快天然氣接收、儲運設(shè)施建設(shè)。去年冬今年初氣荒的爆發(fā),使人們意識到要提高LNG的進口保供能力,首先必須要處理好接收站的建設(shè)問題。一方面,對于LNG接收站的經(jīng)營困局,國家和地方政府應(yīng)給予適當補貼;另一方面,也要加強監(jiān)管,通過立法強化國有石油公司的保供責任,并要調(diào)動各方力量、吸引各路資本投入天然氣接受、儲運設(shè)施建設(shè)。目前我國的天然氣儲氣庫建設(shè)尚處于起步階段,天然氣管網(wǎng)建設(shè)遠未完備,而未來天然氣進口依存度將會逐年提高,我們必須要提前做好應(yīng)對預(yù)案。
第三,積極推進天然氣價格改革,更多發(fā)揮市場調(diào)節(jié)作用。近年來,隨著國內(nèi)天然氣產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展,原有定價體制越來越無法適應(yīng)市場需求,天然氣的價格改革已經(jīng)勢在必行。一方面要理順非居民用氣價格,另一方面要有序放開LNG等氣源價格,發(fā)揮交易中心市場的定價作用,同時國家也要嚴格監(jiān)管管輸和氣配價格,并應(yīng)考慮建立階梯價格、季節(jié)差價、峰谷價格、可中斷價格和氣量差價等差別價格體系??傊?,要讓市場和政府回到各自位置,發(fā)揮各自作用。